【专家谈】以产业转移增速促进精准扶贫增效

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2018-03-21

  全国政协委员、中国航天科工集团三院院长张红文在接受记者采访时说,“空天飞机”既可载人,也可运货,前者可满足太空旅游、运送航天员等需求,后者可用于卫星发射、空间站货物补给、太空应急救援等。

  在电池回收时,由回收企业上报管理机构,定时更新个人征信信息,以此杜绝车主私自拆卸电池并在市场上非法出售的行为。”陈虹表示。  代表委员们还表示,考虑到我国的动力电池回收利用刚刚起步,建议在新能源汽车销售阶段,将其中一部分购车款或政府补贴,转入环保专项资金,支持企业开展电池的梯级利用研发和全生命周期管理。  全国人大代表、上海市环保局局长寿子琪说,政府在做好引导和监管的基础上,还可以引入市场化机制,鼓励企业建立价值交易闭环。

    甘肃是全国农村贫困人口比例较高、贫困程度较深的省份之一,全省86个县(区、市),有58个集中连片特困县、23个深度贫困县。甘肃省副省长,省旅发委党组书记、主任何伟表示,按照2018年国家旅游扶贫工作计划,甘肃省旅发委研究制定了《2018年甘肃省旅游扶贫工作计划》,将以增加农民就业、提高收入为目标,以景点景区为依托,以农村“三变”改革为动力,以发展乡村旅游为抓手,激发贫困地区内生动力,推动贫困地区旅游产业快速健康发展,实现贫困群众脱贫致富。  宁夏回族自治区固原市旅游发展委员会常务副主任王乔松表示,固原市将围绕六盘山旅游区,结合乡村振兴和美丽乡村建设,深入发掘民俗文化等资源,开发仿古工艺品、书画、剪纸、泥塑、小秋杂粮等文化旅游商品,形成研发、生产、销售产业化链条。  湖南省沅陵县委书记钦代寿说,在旅游扶贫的过程中,沅陵积极推进文旅、农旅、工旅、商旅等融合发展,重点探索旅游扶贫模式,努力构筑“全域旅游+精准扶贫”大格局。

  其中,牵引车要销15000辆,占比达到60%。  除了继续大力拓展北方的运煤专线市场外,2017年,华菱还将在南方的干线物流、快递物流、冷链物流、危化品运输、载货车等领域加大牵引车的销量,同时引导经销商向销售物流车转型。

    “我到展厅去时,很多年轻人在我们的国宝边上拍照,还经常认出我,‘快看,马萧林院长啊’。有一次,几个中学生还让我给他们签名。”全国政协委员马萧林说,“博物馆文化正趋于年轻化。”  有一个中学生给马萧林写信,说自己小时候到河南博物院参观,看到“金缕玉衣”在昏暗的展厅里躺着,从此他对博物馆有一种害怕的感觉。

  因为新兴产业小镇缺乏基础,容易概念化,旅游、文化小镇则容易避重就轻,倾向于直接利用旅游文化资源,而非结合产业深度开发。  杨建国进一步指出,其次的问题是过于追求高大上。当下的特色小镇风潮中,有这样一种趋势,就是大家都在求新、求高大上,主导产业很多都是以虚拟经济、机器人等新产业为主,但是其实很多地方并没有这样的产业基础,一味求时尚、求新颖、求高端,很容易让特色小镇概念化、虚无化。

  (记者钟源)+1

  潘高峰表示,“我们根据区块链的特性,编写了对用户过往投保及保单操作信息记录的智能合约,通过智能合约来界定用户在投保时是否具有投保资格及可购买的保单保障金额。通过区块链技术,希望在源头上做到杜绝骗保、骗赔等行为的发生。”  令人印象深刻的是,近年来,不乏累计风险保额过高的案例:某人在多家保险公司分别购买了不同保额的短期意外险产品,最终累计上千万的风险保额引发市场关注。保险公司之间因缺乏数据交换,暴露出核保核赔阶段信息不对称问题。

  汤 敏  西部贫困地区的脱贫是在2020年前如期实现全面小康的关键。 最近,笔者在对新疆、广西、贵州、云南等几个西部贫困地区的调研中发现,如果有更有效的激励政策,正在快速向国外转移的相当一部分劳动密集型企业完全有可能转移到我国西部贫困地区。 这不仅可以减少企业的风险,还可以大大加快西部贫困地区减贫的步伐。

  西部贫困地区对产业转移有着巨大的需求  由于东部沿海地区人力和经营成本的不断上升,我国劳动密集型产业的生存环境日益严峻,加之周边的发展中国家纷纷出台优惠措施,除了部分在我国生产的外资企业,国内的一大批劳动密集型产业正加速向国外转移。   在比较优势变化的情况下,一部分企业转移到国外是必要的。 不过,劳动密集型产业向我国西部,特别是西部贫困地区转移还有很大的空间。

如果将原材料、配件的便利性,公路港口运输的通达性,语言文化沟通上的方便性,法律、政策的认同性等因素综合考虑,就会发现西部贫困地区的投资经商条件比国外很多地方都要好得多。

  我国政府也一直在推动产业的梯度转移。

自2010年以来,国家先后出台了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》和《产业转移指导目录》等政策指导性文件。 中西部地区有序承接东部地区的产业迁入已成为我国推进区域间经济社会公平协调发展的重要路径。

但是,过去产业更多地是向中部及西部相对经商环境较好的地区转移,向西部的中心城市转移,真正的西部贫困地区受益还不是很多。

  因此,针对我国精准扶贫的新形势,今后应把产业梯度转移的重点逐步向西部特别是西部贫困地区转移。   企业向西部贫困地区转移大有潜力可挖  从国际经验来看,产业转移一般有5年到10年左右的窗口期,相关部门和人员需要对此高度重视,牢牢把握机会。

如果有能对企业产生足够吸引力的一揽子政策,很多企业就会更愿意向西部贫困地区梯度转移。

  比如,通过在新疆和田地区的调研,我们发现该地区存在大量的承接产业转移机会。

我们访问了一家从浙江诸暨大唐镇转移来的织袜厂。

该厂在半年内建成投入运营,虽然物流成本有所增加,但和田地区的工资水平较低,因此整体是盈利的。

在详细了解和田地区的投资环境与政策后,参与调研的十多位企业家对在当地投资产生了极大的兴趣。 短短的四天调研中,有几位企业家就决定在和田地区投资兴办一个出口服装加工厂,两个假发制品厂和一个藤编厂。

  现在看,连招商环境相对较差的和田都对东、中部企业有如此大的吸引力,如果政策更好一些,措施更有力一些,其他的西部贫困地区对产业的梯度转移就更具吸引力。

事实上,笔者在广西、贵州、云南的贫困地区,都看到了一批东部转移来的企业在健康运作。 这些愿意“吃螃蟹”的人,正在享受着劳动力充足、政策优惠、经商环境良好的红利。   进一步加快产业向西部贫困地区转移  首先,要从国际竞争的角度与层次制定产业梯度转移新政策,争取让转移到西部贫困地区的劳动密集型企业的投资经营利润率不低于其在海外投资经营的平均利润率。 应根据国内外迅速变化的形势,重新制定对西部贫困地区承接东、中部产业转移的一揽子优惠政策;对参与西部贫困地区产业转移企业,在开办费、运输费、培训费、增值税、所得税、出口退税以及用工与社保等方面给予更优惠的政策;对于转移到西部贫困地区的沿海企业,在产业转出之后,允许其工业用地的用途转向商业、旅游、养老、教育等。   第二,形成一种机制,让企业家在向海外寻找机会时,先到西部各地去看一看,与国外的环境对比一下,再做投资决定。 进一步完善产业转移承接地的基础设施建设。 加快发展多式联运,促进物流资源整合和有效利用,进一步降低物流成本。

发挥产业输出地和承接地的政府和行业协会作用。

  第三,加大对贫困地区产业转移的金融支持力度。 比如,可考虑由国家开发银行和进出口银行等成立支持西部贫困地区产业转移基金和基础设施投资基金。 同时,鼓励资本市场、商业银行参与支持西部产业转移融资,中央与地方财政予以一定的贴息。   最后,试点先行。 可在西部贫困地区建立几个产业转移、扶贫就业的特色试验区,通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区,形成产业集群,激发集聚效应。

由中央财政对试验区给予一定数额的投入。 在试验区中可以整合各种政府财政与扶贫资源统一使用,加大东、中部对口支援资金对试验区的投入,摸索出经验。 (作者为国务院参事)。